但这些海外土地的地位却一直没有从法律进行明确,不少岛屿都已进行移民开发,但都是黑户,而且八年来,关于海外分封制也一直争论不休。
    反对者认为海外土地也是大宋的领土,如果实行分封,势必会影响到朝廷大一统的制度,但支持者缺认为海外土地是私产,朝廷已经收钱,那就无权对私产的处置进行指手画脚,更何况,海外还有很多大宋不知道的无主岛屿,别人占岛建国,大宋也管不了。
    但王安石在三年前明确提出,只要不是迁徙大宋民众,那怎么建国朝廷都可以不管,可如果是迁徙大宋民众,那朝廷就有权过问。
    这个思路支持的大臣颇多,包括王安石、富弼、文彦博等相国都支持第三个方案,渐渐在朝廷成为主流。
    关键是朝廷怎么管,这个度怎么把握,成了大宋各派势力争夺的焦点,经过三年的拉锯讨论,一个各方都能接受的妥协方案终于出台了。
    第七百四十七章 辽阳城破
    早朝上,两个即将出台的法令正在进行激烈辩论,朝会是天子赵顼用来制衡知政堂的一个有效手段,由范宁提出后,得到了赵顼的贯彻,取得了极好的效果。
    海外实爵分封制度已经是第二次在朝会过堂了,第一个方案中军队条款遭到朝廷百官的强烈反对,所以没有能通过,今天是修改后的第二次过堂。
    军队条款已经没有问题,所有海外封地不能拥有军队,只有按照大宋民兵法组织民兵,民兵人数不超过封地总人数的半成,也就是不能超过总人数的百分之五,在装备上也有限制,不能拥有军弩、大规模杀伤性火器以及万石以上战船。
    另外在海外领地管理制度中,军队这一条也取消,商人购买的海岛和土地甚至连民兵也不能拥有,如果有军队需要,可以向就近的海外官府求援。
    两部律法在修改后得到了通过,但还有些细节方面需要完善。
    “陛下,私人购买海岛和封地必须要有一个范围,微臣建议在大宋沿海千里范围内,私人不能成为领主和国主,最多可以购置庄园,管理视同大宋境内庄园。”
    提出这个建议的是监察御史蔡确,他这个方案得到不少大臣的赞成,王安石出列道:“陛下,蔡御史的建议确实很及时,另外微臣再补充一点,不仅是大宋沿海千里范围内,而且在大宋在海外已经形成州县的土地上,都只能适合庄园,包括鲲州、吕宋府、吕南府、宝州以及南大陆诸府县。”
    赵顼点点头,问道:“其他几位相公是否赞成蔡御史和王相公的方案?”
    富弼几人商议片刻,富弼躬身道:“臣等都支持!”
    赵顼欣然道:“这一条作为补充条例,加入两部律法中,除此之外,大家还有什么建议?”
    富弼道:“还有就是关于王国、公国、郡国、县国和乡国的认定权限,知政堂一致认为,应该由知政堂直管,而不再通过海外经略府,还有皇族的海外分封,也应遵同海外分封法令,再有就是关于海外监督,应另外制定监督条例。”
    富弼的提议得到大臣们的一致赞成,赵顼点点头,“可以批准!”
    赵顼又高声问道:“除了以上建议外,关于海外分封法和海外领土法,大家还有什么需要补充的建议,或者反对意见?”
    赵顼问了三遍,都没有人再反对,赵顼便点点头道:“既然没有新的反对意见,那把刚才两条完善后即可通过,不再进行廷议。”
    早朝散了,众人三三两两走出大殿,几名相公却来到紫微偏殿等候,天子召集他们另有事商议。
    富弼对众人笑道:“正好大家都在,我们也表决一下吧!”
    众人都苦笑一声,天子都明着说通过了,知政堂表决还有什么意义,不过大家也没有什么意见,毕竟朝会时,天子已经明确征询过大家的意见,几位相国也商议过,所以也算是知政堂表决了,只是少了一个举手的仪式而已。
    众人纷纷举手赞成,算是通过了这两部律法。
    按照名单,目前有王国一处,公国七处,郡国九十七处,县国和乡国各超过了两百处。
    唯一的王国就是范宁的北岛,将封为楚国,南岛封为晋公国,主要是曹佾被封为晋国公,其他六个公国都在吕宋府附近,几乎都是皇亲国戚,封王国的条件比较严格,就算从一品的嗣王和郡王也不能获封,皇族也不例外,只能封公国,只有正一品王才有资格封王国。
    这时,有宦官高喊:“陛下驾到!”
    天子到来,众相公纷纷就位,这时,天子赵顼走进大殿,众人起身行礼。
    赵顼摆摆手,“各位相公不用多礼,大家随意坐吧!”
    众人各自坐下,赵顼道:“召集大家是为了商议一事,朕今天一早接到了楚王的急信,他建议朕再增兵二十万,对辽国形成碾压之势,朕认为可行,所以想和大家商议一下。”
    众人都有点奇怪,调兵从来都是天子之权,既然认为可行,那调兵就是了,还要商议什么?
    难道是为了粮草物资补给,但幽州调集了可供百万大军食用半年的粮食和五十万担草料,以及各种军资,粮草应该不缺才对,还要商议什么?
    还是富弼反应最快,他微微笑道:“陛下可是想御驾亲征?”
    众人这才恍然大悟,原来官家是想御驾亲征,那就得把半个朝廷带上了,难怪要和知政堂商议。

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